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产经周观察:“提速降费”难究竟卡在哪儿?

2015-6-5 09:44| 發佈者: qxvie| 查看: 1065| 評論: 0

摘要:   上周,国内三大电信运营商纷纷表态,推出相应措施提网速、降网费,这样以集团名义向全国消费者表态的情况,尚属罕见。  但是,三大运营商的提速降费方案一经对外公布,还是引来了不少吐槽。一些网友经过计算, ...

  上周,国内三大电信运营商纷纷表态,推出相应措施提网速、降网费,这样以集团名义向全国消费者表态的情况,尚属罕见。

  但是,三大运营商的提速降费方案一经对外公布,还是引来了不少吐槽。一些网友经过计算,认为这次价格降幅不够明显,惠及面不大,缺乏诚意。例如有运营商推出的夜间流量优惠,被网友们吐槽“谁半夜用流量?何况家里还有WIFI”。

  电信运营商降价措施不可能让全部消费者都满意。并且,让国人享受到更优质的网络服务,远不止降价那么简单。要知道,在很长一段时期里,三大运营商因为在网络接入用户、内容资源、行业技术等方面拥有极大比例的市场份额,使得电信行业的市场化竞争程度一直受到争议。

  去年2月,国务院取消了电信业务资费标准审批,以及基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准。同年5月9日,工信部和发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,放开所有电信业务资费,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。而在此之前,我国对电信资费长期实行“管上不管下”,即对最高限价进行管理。

  虽然,对电信业务资费实行市场调节价并不意味着就一定降价,但从去年5月9日相关通知发出,到时隔一年之后电信运营巨头们才突然密集表态,其背后博弈程度,不言而喻。

  在相对充分的市场竞争之下,运营商降低资费以吸引消费者,是再正常不过的做法。但事实上,由于诸多因素,在电信行业里,三大巨头在不同领域内的发展却并不均衡,使得在某些领域中出现一家独大的态势。例如在移动市场上,中国移动在去年1月至10月的市场份额高达63.9%,而在宽带领域,中国电信拥有六成以上的宽带接入用户和内容资源。

  在这样的市场环境下,民营资本能有多少发挥空间就不言而喻了。换言之,当市场竞争不够充分时,巨头的降价动力,往往不是市场竞争而是行政命令。而最终可能出现“表面降价实则坚挺”的情况,就不难理解了。

  而带宽问题,也并非三大巨头就能自行解决。一般来说,宽带接入方式大多为两种,ADSL和LAN。ADSL最后一公里使用的是电话线,而由于铜质电话线带宽受限,需要升级到光纤才能实现更大带宽。LAN的带宽问题则更为复杂,因为其往往是二级运营商从上一级运营商“承包”的,即从上一级运营商购买一定带宽,再分配给用户。当然,为了减少成本,运营商会设计出一个上线比例,毕竟,不是每个用户都会同时上网下载。但由于上限比例并无统一规定,中小运营商怠于扩容设备,LAN用户上网实际带宽不足就不难理解了。

  对于中小运营商而言,降低成本实有难言之隐,因为其要向电信巨头们缴纳高额的费用,以购买带宽。根据原信息产业部的《互联网交换中心网间结算办法》,“中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国教育和科研计算机网之外的互联单位,在与中国电信集团公司、中国网络通信集团公司进行互联网骨干网网间互联时,应依据网间数据通信速率,按照不高于本办法确定的标准,向中国电信集团公司、中国网络通信集团公司支付结算费用”。

  而到了居民家门口,究竟什么样的电信运营商能够进场,小区物业公司有很大的裁量权,进场费也往往不菲。当然,且不论进场费到底进了谁的腰包,单说业委会若对小区物业选择哪些公司进场难以施加影响,那居民自由选择运营商,运营商之间充分竞争也就无从谈起了。

  “提速降费”绝非一纸文件就能实现,关键在于,能否通过简政放权,理顺电信行业的运营机制,进一步激发电信市场的竞争活力。因为,市场竞争,才是运营商最大的降价动力。(中工网记者 赵昂)


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